Répondant à la Finlande, le Rapporteur spécial précise que les responsabilités des gouvernements quant aux activités d'acteurs non étatiques sont très claires lorsque l'implication de l'État est évidente, mais beaucoup plus complexes lorsque l'État peut plausiblement nier être impliqué.

特别报告员在回答芬兰提出的问题说，当国家显卷入其内，国家对非国家人的有责任，这是十分清楚的，但国家可以合情合理地否认卷入其中，这问题就复杂多了。